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【光明時評】

作者：張仙智（上海電力大學馬克思主義學院院長、教授）

日前出版的第6期《求是》雜志發(fā)表習近平總書記重要文章《堅持和落實“兩個毫不動搖”》。文章強調(diào)，“新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當其時”“要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，依法維護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，鼓勵和支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，提振市場預期和信心”。

從改革開放初期“星期天工程師”點燃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的星火，到新時代“專精特新”小巨人攀登產(chǎn)業(yè)珠峰，中國民營經(jīng)濟始終是改革創(chuàng)新的活力之源。站在新的歷史起點，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，要協(xié)同處理改革、創(chuàng)新和國家戰(zhàn)略引領的關系，助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，現(xiàn)行支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費及退稅26293億元，其中民營經(jīng)濟納稅人（包括民營企業(yè)和個體工商戶）享受相關政策減稅降費及退稅15870億元，占比達60.4%。為更好推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，2023年，中共中央、國務院發(fā)布《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，明確提出優(yōu)化營商環(huán)境、保障公平競爭。民營經(jīng)濟促進法草案也于2024年公開征求意見，制定出臺后將以法律形式確立民營企業(yè)權益保護框架。這些積極舉措有力回應了民企長期關注的融資難、市場準入壁壘等問題，為廣大民營企業(yè)發(fā)展注入了信心。

圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，各地因地制宜推出了一系列創(chuàng)新改革措施，為民營企業(yè)創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機遇。2024年，全國新增民營企業(yè)737.31萬家，同比增長15%。我國民營企業(yè)在人工智能、新能源汽車、生物醫(yī)藥等前沿領域取得了多項引人矚目的成果，一大批科技企業(yè)憑借敏銳的市場洞察力和靈活的創(chuàng)新機制，積極投身重大技術攻關，成為科技創(chuàng)新的主力軍。

我國高度重視科技創(chuàng)新，通過深化科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，為民營經(jīng)濟開展創(chuàng)新活動提供了更加寬松、開放、包容的制度環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，國家高新技術企業(yè)中，民營企業(yè)從2012年的2.8萬家增長至42萬家，占比由62.4%擴大至92%以上。許多具有代表性的民營企業(yè)通過持續(xù)創(chuàng)新占據(jù)了行業(yè)領先地位，國際競爭力也大幅提升，2024年民營企業(yè)進出口總額占外貿(mào)總值的55.5%。與此同時，中國民營企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的重構，從單純的產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)向技術標準與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，助力提升中國在全球經(jīng)濟治理中的地位和影響力。從政策護航到創(chuàng)新突圍，從本土深耕到全球布局，中國民營經(jīng)濟以科技自立自強為支撐，開辟出一條獨具特色的發(fā)展道路，為從中國制造到中國創(chuàng)造的跨越注入強勁力量。

同時也要看到，隨著全球經(jīng)濟的不斷變化和新技術的不斷涌現(xiàn)，民營企業(yè)將面臨更加復雜多變的國際市場環(huán)境。諸多動蕩和挑戰(zhàn)也倒逼企業(yè)加速構建自主可控的全球供應鏈，因為只有持續(xù)增強創(chuàng)新能力，才能掌握競爭的主動權。為此，我們應進一步加大對基礎研究的投入力度，鼓勵民營企業(yè)參與國家重大科技項目，推動產(chǎn)學研深度融合，促進科技成果的轉(zhuǎn)化和應用。同時，積極探索創(chuàng)新“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的協(xié)同模式，穩(wěn)步提升民營企業(yè)抗風險能力，為民營經(jīng)濟提供更加廣闊的國際舞臺和更加有力的政策支持。

從改革開放初期的“必要補充”成長為“重要組成部分”，再到新時代的“生力軍”，民營經(jīng)濟的發(fā)展軌跡始終與國家發(fā)展步伐同頻。國家重大戰(zhàn)略為民營企業(yè)提供了技術、資本、政策等全方位的支持，民營經(jīng)濟通過深度融入國家戰(zhàn)略，既能實現(xiàn)技術突破與市場擴張，又能反哺戰(zhàn)略目標的落地，形成“戰(zhàn)略指引—創(chuàng)新突破—產(chǎn)業(yè)升級”的良性循環(huán)。如在“雙碳”目標的引領下，國家能源集團與動力電池企業(yè)共建儲能電站，打造了國企提供電網(wǎng)接入和土地資源、民企貢獻電池技術與運營經(jīng)驗的合作新模式，形成了“國企搭臺、民企唱戲”的協(xié)同發(fā)展態(tài)勢。再比如，數(shù)據(jù)顯示，2018年至2023年，我國企業(yè)對共建“一帶一路”國家年均直接投資241.5億美元，其中民營企業(yè)投資占比49.6%，以新能源汽車企業(yè)為代表的民營企業(yè)成為深度參與共建“一帶一路”的先行者與受益者。

站在新的歷史方位，如何以國家戰(zhàn)略為牽引，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展動力，是值得關注的關鍵命題。一方面，民營企業(yè)要積極對接國家重大戰(zhàn)略需求，結合市場需要做到從“戰(zhàn)略契合”到“價值共創(chuàng)”，不斷增強發(fā)展動力，在全球競爭中實現(xiàn)基業(yè)長青。另一方面，應完善戰(zhàn)略協(xié)同政策體系，強化政策牽引，將國家戰(zhàn)略導向轉(zhuǎn)化為民營企業(yè)可操作的創(chuàng)新路線圖，打破市場準入隱性壁壘，同時在前沿領域加大對民營經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支持，讓國家戰(zhàn)略與民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)力。

《光明日報》（2025年03月20日 02版）

原標題：【光明時評】共促民營經(jīng)濟發(fā)展壯大